站長資訊網(wǎng)經(jīng)過多年的醞釀，“東數(shù)西算”工程在今年2月份終于全面啟動。京津冀、長三角、粵港澳、成渝及貴州、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等8個樞紐節(jié)點地區(qū)也成為數(shù)字基建行業(yè)眾所矚目的焦點。
毫無疑問，成為國家樞紐節(jié)點會帶來數(shù)之不盡的好處，包括且不限于政策的傾斜、能源配給上的優(yōu)先，源源不斷的各界投資，以及由此帶來的行業(yè)廣泛關(guān)注蘊含的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
因此，在京津冀、長三角、粵港澳、成渝及貴州、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古這8個樞紐節(jié)點建設(shè)正式獲得發(fā)改委的確認后，很多非樞紐節(jié)點地區(qū)紛紛表示要爭取成為節(jié)點地區(qū)。比如，在今年兩會期間，來自河南、福建、湖北、東北等多個地區(qū)的人大代表紛紛建議，在上述地區(qū)增加建立新的國家樞紐節(jié)點。
那么，“東數(shù)西算”8個樞紐節(jié)點到底夠不夠，其它地區(qū)是否還有成為樞紐節(jié)點的機會呢？
“東數(shù)西算”工程與國家樞紐節(jié)點
追溯“東數(shù)西算”政策，最早出現(xiàn)在政府口徑中應(yīng)該是在2020年3月份國家信息中心發(fā)布的一篇題為《東數(shù)西算：我國數(shù)據(jù)跨域流通的總體框架和實施路徑研究》的署名文章中。文中提到“基于數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀和問題，結(jié)合三層次分析框架探索性提出‘東數(shù)西算’構(gòu)想，為構(gòu)建完善我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施格局提出政策建議”。
當然，在行業(yè)內(nèi)部，我國算力結(jié)構(gòu)不均衡、核心城市能耗指標緊張等問題早已引起了重視，因此“東數(shù)西算”的概念提出的更早，只不過沒有形成明確的概念和站在全國整體角度的解決方案。
最早與“東數(shù)西算”相關(guān)的政策，是2020年12月國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2020〕1922號，下文簡稱“指導(dǎo)意見”），要求“統(tǒng)籌圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場發(fā)展、氣候環(huán)境等，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點區(qū)域，以及部分能源豐富、氣候適宜的地區(qū)布局中心國家樞紐節(jié)點。”
顯然，在這個階段，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等四個“重點區(qū)域”的“東數(shù)”國家樞紐節(jié)點地位就已經(jīng)“內(nèi)定”了，其它樞紐節(jié)點也自然要選擇“能源豐富、氣候適宜的地區(qū)”。
“指導(dǎo)意見”還要求“節(jié)點內(nèi)部優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、能源等配套資源，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展；匯聚聯(lián)通政府和社會化算力資源，構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系；完善數(shù)據(jù)流通共性支撐平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境；牽引帶動數(shù)據(jù)加工分析、流通交易、軟硬件研發(fā)制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。節(jié)點之間建立高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，支持開展全國性算力資源調(diào)度，形成全國算力樞紐體系。”
2021年5月，四部委再次聯(lián)合印發(fā)《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（發(fā)改高技〔2021〕709號，下文簡稱“實施方案”），正式提出了“在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點”。
此時，8大樞紐節(jié)點的布局就已經(jīng)正式確立。
先行先試與適時增加
為何選擇這8大地區(qū)建設(shè)樞紐節(jié)點，前文已經(jīng)提過部分原因，從“實施方案”對各節(jié)點的定位也能一窺端倪。
“實施方案”表示，對于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等用戶規(guī)模較大、應(yīng)用需求強烈的節(jié)點，重點統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，擴展算力增長空間，滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施需要。
對于貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等可再生能源豐富、氣候適宜、數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展?jié)摿^大的節(jié)點，重點提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國范圍需后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時性算力保障基地。
簡單來說，就是“用戶規(guī)模較大、應(yīng)用需求強烈”與“可再生能源豐富、氣候適宜”兩個主要因素。
來源：《國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2020）》
根據(jù)中國信通院發(fā)布的《國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2020）》顯示，2019年，全國數(shù)據(jù)產(chǎn)量排名前十位的省份為廣東、北京、浙江、江蘇、上海、山東、四川、河南、河北和湖南。其中除了山東和湖南都已經(jīng)被囊括進了樞紐節(jié)點之中。
“實施方案”的指導(dǎo)思想中明確提及要“先行先試”，并“對于國家樞紐節(jié)點以外的地區(qū)，重點推動面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強對數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化管理，打造具有地方特色、服務(wù)本地、規(guī)模適度的算力服務(wù)。加強與鄰近國家樞紐節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。后續(xù)，根據(jù)發(fā)展需要，適時增加國家樞紐節(jié)點。”
可見，國家樞紐節(jié)點還有增加的可能。不過對于一個地區(qū)來說，未來能否加入國家樞紐節(jié)點，除了產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資源條件合適外，地理位置也將成為很重要的因素——如果在鄰近的國家樞紐節(jié)點覆蓋范圍之內(nèi)，那么成為新的樞紐節(jié)點的可能性就會大幅降低了。
“東數(shù)西算”并非全部
“東數(shù)西算”工程的根本，還是全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系系列政策。“指導(dǎo)意見”提出要構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾”五大體系。其中對“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐”兩個體系的建設(shè)思路為“優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，形成“數(shù)網(wǎng)”體系；加快建立完善云資源接入和一體化調(diào)度機制，降低算力使用成本和門檻，形成“數(shù)紐”體系。
“東數(shù)西算”工程從產(chǎn)業(yè)布局角度看，正是對“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐”兩個體系的落實。而在此之外，“指導(dǎo)意見”提及要求“加強跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)流通與治理，打造數(shù)字供應(yīng)鏈，形成“數(shù)鏈”體系；深化大數(shù)據(jù)在社會治理與公共服務(wù)、金融、能源、交通、商貿(mào)、工業(yè)制造、教育、醫(yī)療、文化旅游、農(nóng)業(yè)、科研、空間、生物等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，繁榮各行業(yè)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，形成“數(shù)腦”體系。
顯然，基于數(shù)據(jù)流通和行業(yè)應(yīng)用、城市治理的“數(shù)鏈”與“數(shù)腦”體系需要在樞紐節(jié)點之外有更多的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，新建數(shù)據(jù)中心也不可能都進入到國家樞紐節(jié)點之中。因此，在近年來，各省市也在紛紛出臺基于自身數(shù)字化需求的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)本地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。
可以預(yù)見，我國的數(shù)據(jù)中心建設(shè)在形成布局合理、綠色集約的基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局的同時，也會在全國各地建成一批行業(yè)數(shù)據(jù)大腦、城市數(shù)據(jù)大腦，最終形成由8大樞紐10大集群為全國樞紐節(jié)點，各地區(qū)各有區(qū)域樞紐的“滿天星”格局。
