站長資訊網根據鳳凰網的消息，360將以4億美元的現金加價值10億美元的股票，全資收購搜狗，收購完成后，搜狐將以20%的持股成為360的第一大股東。
近年來，互聯網行業的并購日趨增多，也引發了人們對有關并購可能會形成壟斷、危及市場競爭及阻礙創新的擔憂。包括美國、歐盟在內的世界主要司法區均對于企業并購進行反壟斷審查，中國也不例外。實際上，2008年開始實施的《反壟斷法》對于企業并購有明確的規定，即達到標準的并購應當向商務部進行反壟斷申報，商務部批準之后才能實施，否則即構成違法行為。
一、達到標準的并購必須進行反壟斷申報
在反壟斷法上，經營者集中是反壟斷法對于企業之間聯合或并購的法律術語。全資收購固然屬于經營者集中的一種情形，而即使不是全資收購，若一方取得另一方的控制權或者能夠對其他方施加決定性影響，亦屬于經營者集中的情形。所以，即使360和搜狗本次交易的架構不是全資收購，但若360取得了搜狗的控制權，從而構成了一項經營者集中，即需要分析該項集中是否達到了國務院2008年發布的《關于經營者集中申報標準的規定》中設定的申報門檻。
根據該規定，反壟斷申報標準可以概括為“100億 + 4億”或者“20億 + 4億”。具體來說，經營者集中達到下列標準之一的，經營者應當事先向商務部申報：(一)參加集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額超過4億元人民幣;(二)參加集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。
根據公開信息，360在2012年的收入是3.29億美元，折合成人民幣已經超過20億;同時，搜狗2012年的收入也超過1億美元，折合成人民幣超過6億。360和搜狗收入的絕大部分都來源于中國境內。在中國境內，兩家公司去年合計營業額達到26億，各自營業額也超過4億。所以，360收購搜狗(如全資收購或獲得搜狗控制權)已經達到了國務院規定的反壟斷申報標準，依照反壟斷法規定必須進行申報。
二、360收購搜狗將顯著影響瀏覽器市場競爭格局
360和搜狗的母公司搜狐同為在美國納斯達克上市的互聯網公司，兩者的主要業務領域均包括輸入法、搜索和瀏覽器等，且在這些業務領域一直是激烈的競爭對手。特別值得關注的是，兩者在瀏覽器業務上均為中國市場的領導者，是瀏覽器市場的主要競爭對手。根據360最新發布的2012年第4季度財報，360安全瀏覽器用戶滲透率在2012年12月達到歷史最高水平65.6%;而根據搜狐向美國證券交易委員會遞交的2012年年報，搜狗瀏覽器截至2012年12月為止在中國的用戶滲透率也超過21%。也就是說，本次收購一旦成功，360在瀏覽器市場的用戶滲透率將會非常之高，這將極大地鞏固了其在瀏覽器市場的優勢，并對其他競爭對手特別是中小企業產生顯著的阻礙作用。
根據《反壟斷法》第27條，有關并購方在相關市場的市場份額、市場集中度以及對于市場進入的影響是反壟斷審查的重要考慮因素。360和搜狗在瀏覽器市場的高用戶滲透率，以及合并后顯著提高的市場集中度，使得人們不禁擔心它們之間的并購可能對互聯網市場帶來的負面影響。作為反壟斷審查的主管部門，商務部必然會對此高度關注，故本次收購是否能通過商務部的審查尚為未知之數。
三、商務部執法何時亮劍?
根據《反壟斷法》第48條和商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》第13條規定，對于沒有依法申報的企業并購，商務部可以處于50萬元的罰款，或者要求撤銷并購、恢復原狀。對于企業來說，撤銷并購無疑是非常嚴厲的處罰，這將意味著并購行為被撤銷，并將帶來巨大的恢復成本。
《反壟斷法》實施即將迎來五周年，實踐中大量的企業并購達到申報標準，但并非全部并購均按照法律要求進行了申報。商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》自2012年2月1日起實施，但迄今為止，根據公開可查詢的信息，商務部還沒有對未依法申報的并購作出過一起處罰。
法律條文必須經由嚴格執法才能發生效力，法律的尊嚴只有在執法的前提下才能得以維護，這就是俗稱的“徒法不足以自行”。對于360收購搜狗這樣確定達到標準的交易如果不申報，而商務部不予以調查、處罰的話，《反壟斷法》有關控制企業并購的法律將有可能淪為一紙空文。對于生效超過一年卻從未真正發揮效力的《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》而言，大家也在期待，若本次收購符合申報條件而360鋌而走險不主動進行申報的話，商務部的反壟斷執法是否會主動亮劍?讓我們大家拭目以待!
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