7月11日周四,美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾出席美國(guó)國(guó)會(huì)參議院銀行業(yè)委員會(huì)的半年度聽證,重申了昨日對(duì)Facebook擬推出全球性質(zhì)加密數(shù)字貨幣Libra的審慎觀點(diǎn),引發(fā)Facebook股價(jià)和比特幣下跌。
鮑威爾表示,Libra將成為下周G7國(guó)家財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)峰會(huì)的重要議題之一,雖然不希望對(duì)此類私人部門的金融創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響,但也代表了全球監(jiān)管部門嚴(yán)肅的擔(dān)憂情緒。
他重申,F(xiàn)acebook計(jì)劃發(fā)行的加密數(shù)字貨幣Libra引發(fā)對(duì)數(shù)據(jù)隱私、洗錢、消費(fèi)者保護(hù)和金融穩(wěn)定性等多重?fù)?dān)憂,需要細(xì)致入微、耐心地評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),耗時(shí)可能會(huì)超過(guò)12個(gè)月:
“重要的是,在實(shí)施Libra方面不能全速推進(jìn),應(yīng)該讓美聯(lián)儲(chǔ)將Libra納入監(jiān)管范疇。沒(méi)有哪一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)地監(jiān)管Libra以及其他的加密數(shù)字貨幣項(xiàng)目,在Libra發(fā)行計(jì)劃上,美聯(lián)儲(chǔ)將與全球主要央行保持聯(lián)系,監(jiān)管或監(jiān)督將有許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。”
周三,鮑威爾在出席美國(guó)會(huì)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的聽證時(shí)便指出,鑒于Facebook的體量之龐大,該公司計(jì)劃開發(fā)自己的數(shù)字貨幣和支付系統(tǒng),需要受到全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“最高水平審視”。
他當(dāng)時(shí)稱,美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)與其他美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成了金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)(FSOC),也在同全球其他央行協(xié)調(diào),美聯(lián)儲(chǔ)在Facebook正式宣布開發(fā)Libra之前幾個(gè)月就與公司代表會(huì)面,成立了工作組來(lái)解決上述問(wèn)題。他認(rèn)為,若Libra被非常廣泛地采用,將增加對(duì)金融體系構(gòu)成威脅的可能性:
“Libra的推出并不能完全或容易地符合美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)有監(jiān)管框架,這一全新的數(shù)字貨幣確實(shí)具有潛在的系統(tǒng)性規(guī)模,需要仔細(xì)研究。由于Facebook的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模之大,如果Libra存在與洗錢或恐怖主義融資相關(guān)的任何問(wèn)題,將被提升至系統(tǒng)性重要的水平。大多數(shù)加密數(shù)字貨幣被用作類似黃金的保值目的,而不是出于交易目的被加以利用。”
作為全球最有影響力的央行掌門人之一,鮑威爾本周建議Facebook應(yīng)暫停開發(fā)Libra,在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的疑問(wèn)被“廣泛滿意”地解決之前,這一項(xiàng)目不能推進(jìn)。但美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)意阻止金融創(chuàng)新,“只要相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)識(shí)別和管理,我們確實(shí)支持金融服務(wù)行業(yè)的負(fù)責(zé)任創(chuàng)新。”
Facebook周四美股午盤后跌超1%,下逼200美元整數(shù)位,周三曾收漲1.8%。
財(cái)經(jīng)媒體CNBC觀察發(fā)現(xiàn),鮑威爾周三對(duì)Libra的存在表達(dá)“嚴(yán)重?fù)?dān)憂”后,CoinDesk統(tǒng)計(jì)的全球最大數(shù)字貨幣比特幣深跌12%,至11450美元一線;而兩周前剛觸及17個(gè)月最高,升破13000美元。周四美股午盤后,比特幣日內(nèi)跌超4%,交投11700美元一線,年內(nèi)仍累漲超200%。
同時(shí),全球市值第二大的數(shù)字貨幣以太幣和第三大的瑞波幣也在周三鮑威爾言論后分別下跌13%和15%。截至周四美股午盤后,據(jù)CoinMarketCap.com統(tǒng)計(jì),過(guò)去24小時(shí),全球前十大數(shù)字貨幣基本悉數(shù)下跌。
跨資產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商eToro的高級(jí)市場(chǎng)分析師Mati Greenspan對(duì)上述媒體表示,比特幣正處于近期交投區(qū)間1萬(wàn)-1.4萬(wàn)美元的下限,并不確定數(shù)字貨幣交易者們是否在關(guān)注鮑威爾的聽證會(huì),因?yàn)榭此拼蠓牟▌?dòng)對(duì)比特幣來(lái)說(shuō)屬于正常。
周四,英國(guó)央行行長(zhǎng)卡尼也在記者會(huì)上呼應(yīng)鮑威爾的言論。他稱,Libra的提議引發(fā)“非常廣泛的問(wèn)題”,G7國(guó)家央行正在尋求理解Facebook的提議,并充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。如果Libra成功發(fā)行將變得系統(tǒng)化,涉及到大量用戶,不能邊做邊完善,必須從一開始就“堅(jiān)如磐石”。
據(jù)彭博社介紹,卡尼曾在6月表示,英國(guó)央行對(duì)Libra持有開放心態(tài),但不代表已敞開大門;他已經(jīng)開啟咨詢程序,探索是否在史上首次要求Libra等新的支付系統(tǒng)供應(yīng)商向央行存放準(zhǔn)備金。除了美英兩國(guó),法國(guó)和澳大利亞的政策制定者也都質(zhì)疑Libra的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和金融穩(wěn)定性。
Facebook的Calibra數(shù)字錢包負(fù)責(zé)人David Marcus將于7月16日到參議院銀行業(yè)委員會(huì)聽證,眾議院金融服務(wù)委員會(huì)將在7月17日舉行有關(guān)Libra的聽證會(huì)。Marcus在致信國(guó)會(huì)時(shí)稱,F(xiàn)acebook希望并且需要政府、央行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織和其他利益相關(guān)者參與到Libra的項(xiàng)目中,并重視收到的所有反饋。
Facebook曾在6月宣布,希望打造一款全球性的數(shù)字貨幣Libra,讓其20億用戶可以互相轉(zhuǎn)賬,并在線上和線下進(jìn)行消費(fèi)。當(dāng)時(shí)BBC報(bào)道稱,F(xiàn)acebook計(jì)劃2020年第一季度前在十幾個(gè)國(guó)家建立數(shù)字支付系統(tǒng)。Libra將類似于“穩(wěn)定幣”,與多國(guó)法幣和債務(wù)證券掛鉤。
科技巨頭進(jìn)軍數(shù)字貨幣領(lǐng)域的消息,曾一度引發(fā)比特幣等龍頭型數(shù)字貨幣快速上漲。